Am 13. August 2026 hat die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder einen FAQ-Bereich zu Gesellschaftswetten und Prognosemärkten freigeschaltet und die Rechtslage in einer Meldung zusammengefasst: Wetten auf Wahlen, Gerichtsurteile, TV-Shows oder Wirtschaftsdaten sind in Deutschland nicht erlaubnisfähig, die Teilnahme aus Deutschland ist nicht zulässig und kann strafbar sein. Weil die Aufsicht Prognosemärkte im Krypto-Kontext verortet, betrifft das auch Leser dieses Vergleichs. Wir zeigen, welche Wetten der Staatsvertrag zulässt, wo die Behörde die Grenze zieht und was praktisch daraus folgt.
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat ihr Informationsangebot zu Gesellschaftswetten und Prognosemärkten erweitert und das in einer Meldung vom 13. August 2026 begründet. Der Kernsatz: Gesellschaftswetten sind in Deutschland nicht erlaubnisfähig, die Teilnahme aus Deutschland deshalb nicht zulässig und womöglich strafbar. Auch Veranstalten und Vermitteln kann strafbar sein.
Prognosemärkte, englisch prediction markets, sind Plattformen, auf denen Nutzer gegen Entgelt auf den Ausgang künftiger Ereignisse setzen. Die neue FAQ-Seite ordnet das als Gesellschaftswette ein, auch Unterhaltungs- oder Spezialwette genannt: eine Wette auf nicht-sportliche Ereignisse des öffentlichen Lebens, von Wahlen und Gerichtsurteilen über Naturkatastrophen bis zum Ausgang einer TV-Show. Kurz: alles, was weder Sportwette noch Pferdewette ist.
Neu ist nicht die Rechtslage, sondern dass die Aufsicht sie ausformuliert. Dabei fällt ein Tonunterschied zwischen beiden Dokumenten auf: Die Meldung schreibt, die Teilnahme „kann strafbar sein“; die FAQ-Seite mit Bearbeitungsstand 13. August 2026 formuliert härter – Veranstalten, Vermitteln, Teilnahme und Bewerbung seien strafbar. Wie weit Norm und Verfolgungspraxis auseinanderliegen, zeigt der Ratgeber Sind Krypto-Casinos in Deutschland legal?.
Der Grund steht im Staatsvertrag selbst. Nach § 3 Absatz 1 Satz 3 des Glücksspielstaatsvertrags 2021 sind Wetten gegen Entgelt auf den Eintritt oder Ausgang eines zukünftigen Ereignisses Glücksspiele – ohne Ausnahme für Märkte, die sich als Prognoseinstrument beschreiben. Legaldefiniert sind danach nur zwei Wettarten: Sportwetten in Satz 4, Pferdewetten in Satz 6. Auf die Erläuterungen zu Satz 4 stützt die GGL ihre Aussage, dass jede andere Wettart nicht erlaubnisfähig ist.
Dazu kommt die Schranke fürs Internet: § 4 Absatz 4 zählt abschließend auf, wofür eine Online-Erlaubnis erteilt werden darf – Lotterien, Sportwetten, Pferdewetten, Online-Casinospiele, virtuelle Automatenspiele, Online-Poker –, und Satz 2 schließt den Rest aus. Ein Prognosemarkt bekommt also nicht nur keine Erlaubnis, er fällt unter ein ausdrückliches Verbot.
| Wettart | Rechtsgrundlage (GlüStV 2021) | Erlaubnisfähig? | Zuständig |
|---|---|---|---|
| Sportwetten im Internet | § 3 Abs. 1 S. 4, § 4 Abs. 4 S. 1, § 21 Abs. 5 | Ja, nur nach Art und Zuschnitt vorab erlaubte Wetten | GGL (§ 9a Abs. 1 Nr. 3) |
| Pferdewetten im Internet | § 3 Abs. 1 S. 6, § 27 Abs. 2 und 4 | Ja, im ländereinheitlichen Verfahren, nur unter einer Domain „.de“ | GGL (§ 9a Abs. 1 Nr. 3) |
| Pferdewetten vor Ort (Totalisator, Buchmacher) | § 27 Abs. 1 i. V. m. §§ 1, 2 RennwLottG | Ja, nach dem Rennwett- und Lotteriegesetz | Behörde nach Landesrecht |
| Wetten im laufenden Sportereignis | § 21 Abs. 4 S. 2 | Nur Endergebnis, nächstes Tor oder Vergleichbares | GGL |
| Wetten auf regelwidriges Verhalten im Sport | § 21 Abs. 1a S. 4 und 5 | Nein, unzulässig | GGL |
| Gesellschaftswetten auf Wahlen, Urteile, Wetter oder TV-Shows | § 3 Abs. 1 S. 3, § 4 Abs. 4 S. 2, Erläuterungen zu § 3 Abs. 1 S. 4 | Nein, nicht erlaubnisfähig | keine Erlaubnisbehörde, Aufsicht GGL (§ 9a Abs. 3) |
Quelle: Glücksspielstaatsvertrag 2021, konsolidierte Fassung mit den Änderungen von 2022 (PDF auf gluecksspiel-behoerde.de), §§ 3, 4, 9a, 21, 27; Rennwett- und Lotteriegesetz §§ 1, 2 (gesetze-im-internet.de); Einordnung der Gesellschaftswetten nach dem FAQ der GGL; eigene Zusammenstellung (Stand 17.09.2026).
Wie eng der Rahmen selbst bei erlaubten Wettarten ist, zeigt § 21 Absatz 5: Jede Wette muss nach Art und Zuschnitt vorab erlaubt sein. Steht sie schon auf der Liste der Behörde, genügt eine Anzeige, sofern diese nicht binnen zwei Wochen widerspricht. Eine Wette auf einen Wahlausgang kommt dort nicht hinein.
Der FAQ-Bereich beantwortet acht Fragen; sieben davon betreffen Nutzer unmittelbar:
| Frage | Antwort laut FAQ bzw. Meldung | Bedeutung für Nutzer in Deutschland |
|---|---|---|
| Was sind Gesellschaftswetten? | Wetten auf nicht-sportliche Ereignisse des öffentlichen Lebens: Wahlen, Urteile, Wetter, Wirtschaft, TV-Shows | Ob die Plattform von Prognose oder Kontrakt spricht, ändert die Einordnung nicht |
| Sind sie in Deutschland erlaubt? | Nein, nicht erlaubnisfähig und damit illegal | Eine ausländische Lizenz hilft nicht; einen Antragsweg gibt es nicht |
| Ist die Teilnahme strafbar? | Laut FAQ sind Veranstalten, Vermitteln, Teilnahme und Bewerbung strafbar; die Meldung schreibt „kann strafbar sein“ | Einschlägig ist § 285 StGB; zur Verfolgungspraxis siehe unsere Rechtsseite |
| Warum das Verbot? | Solche Ereignisse seien schwer überprüfbar, nicht neutral auswertbar oder durch Wettteilnehmende beeinflussbar | Dieselbe Sorge trägt § 21 Abs. 1a GlüStV 2021, der auch im Sport solche Wetten ausschließt |
| Welche Risiken nennt die GGL? | Rechtsverlust, Manipulation, unzureichender Spieler- und Jugendschutz, Strafverfolgung, Suchtgefahr | Gewinne können einbehalten, Konten ohne Begründung gesperrt werden; bei Krypto-Zahlung fehlt jede Rückbuchung |
| Was unternimmt die GGL? | Untersagung samt Zwangsgeld, Meldung nach §§ 284 f. StGB an die Staatsanwaltschaft, Bußgeldverfahren, Meldung an Finanzamt und Geldwäschestellen, IP- und Payment-Blocking | Die Instrumente setzen bei Anbietern, Zugangs- und Zahlungsdiensten an, nicht am Spielerkonto |
| Was gilt, wenn der Anbieter Deutschland sperrt? | Wer die Teilnahme aus Deutschland wirksam ausschließt, betreibt „nicht ohne Weiteres“ ein unerlaubtes Angebot | Sichtbare Kurse sind keine Erlaubnis; eine umgangene Geosperre macht die Teilnahme nicht zulässig |
Quelle: FAQ-Bereich „Gesellschaftswetten“ der GGL und GGL-Meldung, beide Stand 13. August 2026; dritte Spalte eigene Einordnung nach dem GlüStV 2021 (Stand 17.09.2026).
Ein Absatz der Meldung richtet sich an Redaktionen: Medien könnten Prognosen journalistisch aufgreifen, sollten Leser aber darauf hinweisen, dass Gesellschaftswetten in Deutschland nicht erlaubnisfähig sind. Wer in einem Wahlbericht die „Quoten“ eines Prognosemarkts zitiert findet, hat damit kein Indiz für Legalität vor sich.
Auf einer Krypto-Seite steht das Thema, weil die Aufsicht Prognosemärkte selbst im Krypto-Kontext verortet: Der Endbericht der von der GGL beauftragten Schwarzmarkt-Untersuchung führt polymarket.com (Adventure One QSS Inc., USA) in dem Kapitel auf, das Kryptowährungen als neue Entwicklung im nicht lizenzierten Markt behandelt (S. 67).
Wer eine solche Plattform über Krypto beschickt, muss zweierlei bedenken. Erstens greift eines der schärfsten Vollzugsinstrumente schlechter: § 4 Absatz 1 Satz 2 GlüStV 2021 verbietet die Mitwirkung an Zahlungen im Zusammenhang mit unerlaubtem Glücksspiel, darauf stützt die GGL das Payment-Blocking. Adressat sind Finanzdienstleister; eine Transaktion von einer selbst verwalteten Wallet läuft an ihnen vorbei. Wie es dem zweiten technischen Instrument ergangen ist, steht im Beitrag Netzsperren gegen Krypto-Casinos.
Zweitens trifft der Rechtsverlust härter: Für eine Kartenzahlung existiert ein Rückbuchungsverfahren, für eine bestätigte On-Chain-Transaktion nicht. Das gemeinsame Statement der Aufsichten aus Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, den Niederlanden, Polen, Portugal, Spanien und der Schweiz, das die GGL am 19. Juni 2026 veröffentlicht hat, benennt neben Suchtrisiken ausdrücklich eingefrorene Guthaben, Insiderbetrug und Wertschwankungen.
Sichtbar heißt nicht erlaubt. Genau diese Lücke beschreibt das FAQ: Die Angebote seien häufig sichtbar, eine Wette aus Deutschland heraus jedoch verboten. Aufsichtsrechtlich kommt es laut Meldung darauf an, ob ein Angebot für Personen in Deutschland zugänglich ist und ihnen die Teilnahme ermöglicht wird – passend zu § 3 Absatz 4 GlüStV 2021: Veranstaltet und vermittelt wird ein Glücksspiel dort, wo dem Spieler die Teilnahme eröffnet wird.
Dieser Satz entlastet den Anbieter, nicht den Nutzer. Fällt die Sperre, weil jemand den Standort verschleiert, bleibt die Teilnahme unzulässig, und ein Verstoß gegen die Nutzungsbedingungen kommt hinzu. Drei Punkte für die Praxis:
Wer auf Ereignisse setzen und im erlaubten Rahmen bleiben will, ist auf Sport- und Pferdewetten bei Erlaubnisinhabern der GGL beschränkt; nachschlagen lässt sich das in der amtlichen Whitelist. Alles darüber hinaus ist kein Graubereich, sondern eine Wettart ohne Erlaubnisweg.
Nein. Die GGL stellt in ihrem FAQ vom 13. August 2026 klar, dass Gesellschaftswetten – dazu zählen Wetten auf Wahlen, Gerichtsurteile, Wetter, Wirtschaftsdaten und den Ausgang von TV-Shows – nicht erlaubnisfähig sind. Erlaubnisfähig sind nach § 3 Absatz 1 GlüStV 2021 nur Sport- und Pferdewetten.
Die Meldung der GGL formuliert, die Teilnahme aus Deutschland sei nicht zulässig und könne strafbar sein; der FAQ-Text nennt Veranstalten, Vermitteln, Teilnahme und Bewerbung strafbar. Einschlägig ist § 285 StGB. Wie selten Verfahren gegen einzelne Spieler sind, ordnet unsere Seite zur Rechtslage ein.
Dann liegt laut GGL „nicht ohne Weiteres“ ein unerlaubtes Glücksspielangebot in Deutschland vor – maßgeblich ist, ob Personen in Deutschland die Teilnahme ermöglicht wird. Für Nutzer ändert das wenig: Wird eine Geosperre umgangen, bleibt die Teilnahme aus Deutschland unzulässig und verstößt zusätzlich gegen die Nutzungsbedingungen.
Schreibt die Rechts- und Steuerratgeber und prüft Lizenz- und Rechtsangaben jedes Testberichts.
